Въезд и пребывание в Швейцарии

Переезд в Швейцарию: разрешения, процедуры и что действительно необходимо знать

Каждый год Швейцария привлекает тысячи иностранных граждан. Одни приезжают для работы, другие для воссоединения с семьёй, третьи просто хотят здесь жить. Но независимо от причины есть одна общая черта: швейцарская система разрешений детализирована, многоуровнева и не всегда проста для понимания.

В Haab Legal в Лугано адвокаты Уго Хааб и Роберто Хааб регулярно сопровождают клиентов в процессе получения видов на жительство, разъясняют кантональные требования и помогают разрешать возникающие сложности. В этой статье рассматриваются основные категории разрешений, различия между гражданами ЕС/ЕАСТ и гражданами третьих стран, а также практические шаги для легального обустройства в Швейцарии.

Нужно ли Вам разрешение?

Не каждое пребывание в Швейцарии требует оформления разрешения. Если Вы планируете находиться в стране менее 90 дней и цель Вашего визита относится к обычной краткосрочной деятельности, как правило, разрешение не требуется. Однако гражданам государств, не входящих в Шенгенскую зону, может потребоваться виза даже для краткосрочных визитов в зависимости от страны происхождения и цели въезда.

Если Вы намерены оставаться дольше трёх месяцев, вопрос о разрешении становится неизбежным. Федеральный закон об иностранных гражданах и интеграции (AIG/AuG) и соответствующие подзаконные акты устанавливают общие рамки, но практическое применение нередко различается от кантона к кантону. Именно поэтому профессиональная консультация особенно ценна.

Основные категории разрешений

В Швейцарии действует буквенная система разрешений. Каждая буква соответствует определённому типу допуска, а необходимая категория зависит от предполагаемого срока пребывания, наличия трудовой деятельности и страны происхождения.

Разрешение L: краткосрочное пребывание

Разрешение L охватывает срок пребывания от 90 дней до одного года. Как правило, оно связано с конкретным трудовым договором или определённой краткосрочной целью. Если работодатель предлагает Вам контракт сроком менее 12 месяцев, обычно применяется именно это разрешение. При определённых условиях оно может быть продлено, однако не предназначено служить промежуточным этапом на пути к постоянному проживанию.

Разрешение B: вид на жительство

Это наиболее распространённое первое разрешение для иностранных граждан, планирующих обосноваться в Швейцарии как минимум на один год. Независимо от того, приезжаете ли Вы для работы, проживания в качестве финансово независимого лица, учёбы или воссоединения с семьёй, разрешение B, как правило, является отправной точкой.

Разрешение B выдаётся на определённый срок с возможностью продления. Для граждан ЕС/ЕАСТ оно обычно действует пять лет. Для граждан третьих стран первоначальный срок составляет, как правило, один год, а продление зависит от результатов текущей проверки. Достаточный срок владения разрешением B и выполнение интеграционных требований открывают путь к следующей ступени.

Разрешение C: разрешение на поселение

Разрешение C представляет собой наиболее надёжный иммиграционный статус, доступный иностранному гражданину в Швейцарии. Оно предоставляет право на проживание без ограничений и условий и не привязано к конкретному работодателю или цели. С практической точки зрения обладатель разрешения C пользуется почти теми же правами, что и гражданин Швейцарии, за очевидным исключением политических прав.

Разрешение C, как правило, предоставляется после владения разрешением B в течение ряда лет (обычно пяти или десяти, в зависимости от гражданства и двусторонних соглашений) при условии успешной интеграции, включая владение языком и соблюдение общественного порядка. Условия изложены в статьях 33 и 34 AIG.

Разрешение G: трансграничный работник

Разрешение G предназначено для фронтальеров, которые проживают в соседнем государстве, но работают в Швейцарии. Это разрешение широко распространено в Тичино, где многие работники ежедневно приезжают из Италии. Обладатель должен возвращаться к основному месту жительства за рубежом не реже одного раза в неделю. Данное разрешение не предоставляет права на проживание в Швейцарии.

Граждане ЕС/ЕАСТ и граждане третьих стран

Наиболее существенным фактором в процессе получения разрешения является гражданство. Соглашение о свободном передвижении лиц (ССПЛ) между Швейцарией и государствами ЕС/ЕАСТ предоставляет гражданам этих стран значительно более простой доступ к швейцарским разрешениям.

Преимущества для граждан ЕС/ЕАСТ

В соответствии с ССПЛ граждане ЕС/ЕАСТ, имеющие трудовой договор сроком более одного года, имеют право на получение разрешения B. Лица, ведущие самостоятельную деятельность, также могут его получить при условии подтверждения реальной экономической активности в Швейцарии. Даже лица без оплачиваемой занятости могут претендовать на разрешение при наличии достаточных финансовых средств для содержания себя и своей семьи без обращения к швейцарской системе социальной помощи.

Соглашение также охватывает особые ситуации: работников, потерявших место (при определённых условиях), лиц, ставших инвалидами во время проживания в Швейцарии, и пенсионеров, работавших в стране до выхода на пенсию. Основополагающий принцип состоит в том, что граждане ЕС/ЕАСТ имеют право на свободное передвижение при соблюдении базовых условий финансовой самостоятельности и общественного порядка.

Более строгий путь для граждан третьих стран

Для граждан государств за пределами зоны ЕС/ЕАСТ (включая США, Канаду, Китай, Индию, Россию, Бразилию и многие другие) условия значительно более жёсткие. Разрешения B на основании трудоустройства зарезервированы для специалистов, руководителей и иных высококвалифицированных профессионалов. Кроме того, работодатель должен подтвердить, что подходящий кандидат не был найден среди резидентов Швейцарии или граждан ЕС/ЕАСТ.

Граждане третьих стран, желающие проживать в Швейцарии без осуществления трудовой деятельности, сталкиваются с дополнительными препятствиями. Так называемое разрешение для рантье, как правило, доступно только лицам старше 55 лет, имеющим особую связь со Швейцарией и способным подтвердить пожизненную финансовую самостоятельность. В кантоне Тичино заявители, представляющие значительный фискальный интерес, могут претендовать на разрешение в соответствии со статьёй 30 AIG, однако минимальный порог налогооблагаемого дохода установлен на уровне CHF 750'000 (как определено в статье 32 VZAE/OASA).

Ежегодные квоты дополнительно ограничивают количество разрешений, доступных гражданам третьих стран для осуществления трудовой деятельности. Эти квоты устанавливаются на федеральном уровне и распределяются между кантонами, что означает, что на результат подачи заявления влияют как сроки, так и текущий спрос.

Воссоединение семьи

Воссоединение семьи относится к тем областям, где правила применяются более единообразно вне зависимости от гражданства, хотя существенные различия сохраняются.

Граждане ЕС/ЕАСТ, обладающие действительным разрешением, могут перевезти к себе супруга и прямых потомков, не достигших 21 года или по-прежнему находящихся на финансовом иждивении. Это право закреплено в Соглашении о свободном передвижении и действует вне зависимости от гражданства самого члена семьи.

Граждане третьих стран также вправе подать заявление на воссоединение семьи, однако процедура предполагает дополнительную проверку. Заявитель-спонсор, как правило, должен подтвердить наличие достаточного жилья и финансовых средств, а заявление рассматривается в соответствии с общими критериями допуска AIG. Для граждан Швейцарии, приглашающих иностранного супруга или ребёнка, препятствий меньше, но процедура всё равно требует тщательной подготовки документов.

В обоих случаях важны сроки. Заявления на воссоединение семьи желательно подавать оперативно, поскольку задержки могут создать осложнения и в некоторых ситуациях привести к утрате права на воссоединение.

Как подать заявление на разрешение B

Порядок подачи заявления зависит от того, требуется ли заявителю виза для въезда в Швейцарию.

Гражданам, которым необходима виза (как правило, из государств, не входящих в Шенгенскую зону), следует подать заявление на получение разрешения через посольство или консульство Швейцарии в стране проживания до выезда в Швейцарию. Заявление затем направляется в соответствующий кантональный миграционный орган для рассмотрения.

Лица, имеющие право на безвизовый въезд в Швейцарию, располагают 90 днями с момента прибытия для подачи заявления непосредственно в миграционную службу кантона предполагаемого проживания. Важно подавать заявление в правильный кантон: например, нельзя подать заявление на проживание в Тичино через кантон Берн.

Заявление оформляется на стандартном бланке и должно сопровождаться подтверждающими документами. Конкретный перечень зависит от основания пребывания: трудовой договор, подтверждение финансовой состоятельности, свидетельство о зачислении в университет, медицинское направление или доказательства родственных связей.

Утрата права на пребывание

Разрешения не являются бессрочными гарантиями. Разрешение B автоматически утрачивается, если его обладатель непрерывно находится за пределами Швейцарии более трёх месяцев. Для разрешения C этот порог составляет шесть месяцев. Добровольная регистрация выезда также прекращает действие разрешения.

Кроме того, разрешения могут быть отозваны, если их обладатель более не соответствует условиям, на основании которых они были выданы, если он совершил тяжкие уголовные правонарушения или если он стал постоянно зависим от социальной помощи. Подобные ситуации требуют тщательной юридической оценки, поскольку последствия могут быть весьма серьёзными.

Почему профессиональное сопровождение имеет значение

Швейцарское миграционное право находится на стыке федерального законодательства, двусторонних соглашений, кантональной практики и индивидуальных обстоятельств. То, что выглядит просто на бумаге, нередко содержит нюансы, способные повлиять на результат рассмотрения заявления. Недостающий документ, неверно истолкованный срок или ошибочно выбранная категория разрешения могут привести к задержкам или прямому отказу.

В Haab Legal адвокат Уго Хааб и адвокат Роберто Хааб обладают многолетним опытом консультирования частных лиц по вопросам въезда и пребывания в Швейцарии. Независимо от того, являетесь ли Вы гражданином ЕС, переезжающим по работе, гражданином третьей страны, изучающим свои возможности, или семьёй, проходящей процедуру воссоединения, наша команда обеспечивает понятную и практическую поддержку на каждом этапе.

Планируете переезд в Швейцарию или столкнулись с вопросом, связанным с разрешением на пребывание? Обратитесь в Haab Legal по адресу Via Ludovico Ariosto 5, 6900 Лугано, или свяжитесь с нами напрямую для назначения консультации.

Для личной консультации: info@haablegal.ch | +41 91 913 30 70